Российский союз пекарей

 

В Москве, в Международной промышленной академии 26–28 сентября 2017 г. состоялась XV Международная конференция «Мельница – 2017», в рамках которой проведено годовое собрание Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий и подведены итоги Конкурса «Лучшая мельница России – 2016».

В приветствии министра сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачёва участникам конференции отмечено: «Обеспечение населения страны высококачественной мучной и крупяной продукцией – стратегическая задача государства. Предприятия зерноперерабатывающей отрасли являются одной из важнейших составляющих цепочки от поля до прилавка, гарантирующей физическое здоровье россиян».

Президент Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий А.И. Гуревич начал своё выступление с анализа финансового состояния мукомольной отрасли в целом, отметив, что мукомолье на сегодняшний день находится в тяжёлом финансовом положении, которое ещё больше усугубилось за прошедший год.

Руководство Союза на протяжении длительного времени и на всех уровнях пытается обратить внимание властных структур на бедственное положение в отрасли. Большинство мукомольных предприятий работает на пределе рентабельности либо в убыток. Каждая тонна реализуемой индустриальными мельницами высококачественной хлебопекарной муки приносит им убытки в размере 1 тыс. руб. и более. Если страна не хочет лишиться промышленного мукомолья, то государству необходимо, как можно скорее, обратить внимание на плачевное финансовое состояние предприятий. В 2016 г. большим подспорьем мукомолам в такой непростой экономической ситуации было субсидирование процентной ставки по кредитам. Правда, своевременность возмещения части процентных ставок вызывала и вызывает много вопросов, но получение государственных субсидий позволяло предприятиям хоть как-то сводить концы с концами.

С 2017 г. в России полностью изменилась схема финансовой поддержки предприятий агропромышленного комплекса (АПК). Раньше предприятиям приходилось получать кредиты в банках под коммерческие проценты, а затем подавать заявку в региональные министерства на субсидирование процентной ставки и ждать возмещения из бюджета. Теперь можно получить деньги под 5% и менее годовых прямо в банке, главное условие – отвечать критериям добросовестного налогоплательщика, не иметь просрочек и не быть банкротом. Однако есть нюанс: после одобрения кредита банком своё положительное заключение должен дать федеральный Минсельхоз, и только после этого компания получит средства. Сегодня низкие кредиты (не более 5%), направленные на пополнение оборотных средств, могли бы дать возможность мукомолам начать активную закупку зерна у товаропроизводителей, но пока этих денег практически нет.

По прогнозам экспертов, урожай зерна 2017 г. может побить 40-летний рекорд. Минсельхоз РФ в этой ситуации считает необходимым срочно «убрать» с рынка около 3 млн т зерна для стабилизации внутренних цен. В свою очередь, Российский Союз мукомольных и крупяных предприятий на совещаниях в Минсельхозе РФ неоднократно говорил о возможности осуществления закупок зерна мукомольными предприятиями при оказании им государственной поддержки. Эта мера позволила бы оперативно избавиться от излишков на рынке в объёме 3–5 млн т.

Рекордно высокий урожай в этом году показал, что в стране существуют проблемы с хранением собранного зерна. По оценкам Союза, вместимость зернохранилищ мукомольных предприятий составляет порядка 22–23 млн т единовременного хранения, половина из которых на 01.09.2017 г. была свободна. Предприятия отрасли могли бы серьёзно помочь в решении этой проблемы. В сложившейся ситуации руководство Союза обратилось в Минсельхоз России с предложением о выделении бюджетных средств мукомолам в рамках программы краткосрочного льготного кредитования, направленных на закупку зерна. Это позволило бы снять некоторое напряжение с рынка, а также поддержать сельхозпроизводителей, которые сегодня страдают из-за достаточно низких цен на выращенное зерно. Также в Минсельхоз РФ был представлен расчёт потребности в бюджетных средствах, необходимых для субсидирования уполномоченных банков под кредитование мельниц для экстренной закупки пшеницы. В расчёте указана сумма потребности в бюджетных средствах для субсидирования банков на закупку 3 млн т зерна пшеницы 3-го и 4-го класса: 0,7 млрд руб.

В начале октября с.г. Министерство сельского хозяйства РФ приняло решение субсидировать экспорт зерна путём обнуления тарифов железнодорожных перевозок. Эта мера, по мнению Минсельхоза, должна увеличить экспорт и убрать с рынка излишки зерна, тем самым стимулируя рост цен на зерновые и приближая их к экспортным. По оценке РСМКП, затраты на субсидирование железнодорожных тарифов из Поволжья, Урала, Сибири в южные порты составят 7–9 млрд руб., что несравнимо больше средств, необходимых для субсидирования уполномоченных банков под кредитование мельниц.

Далее А.И. Гуревич обратил внимание участников конференции на экспорт ржаной муки из Республики Беларусь. Сегодня в приграничных районах Центрального и Северо-Западного федеральных округов из 30 ржаных мельниц работают только 9 мукомольных предприятий общей производительностью 17,2 тыс. т/мес, что сравнимо с объёмами поставок белорусской муки. По имеющимся сведениям, ценовая политика экспортёров такова, что внутри Республики Беларусь на продукцию устанавливаются высокие цены, позволяющие покрыть производственные издержки, а на внешнем рынке стоимость продукции часто не превышает стоимости сырья (зерна ржи). Так, стоимость ржаной муки с доставкой из Республики Беларусь в конце минувшего сельскохозяйственного года составляла 9800 руб./т, а отечественное зерно ржи с доставкой на мельницу стоило 10000 руб./т. Это даёт экспортируемой продукции конкурентные преимущества. В результате подобной недобросовестной конкуренции в последние годы в ЦФО и СЗФО ликвидированы 19 мельниц ржаного помола. Следует подчеркнуть, что эта ситуация обусловлена абсолютной отстранённостью органов государственного управления от регулирования данных процессов.

Ещё один острый вопрос, который находится в центре внимания Союза и является одним из приоритетных направлений его деятельности, – вопрос качества и безопасности муки и крупы. В этом году ожидается небывалый урожай – более 130 млн т, в том числе 81 млн т зерна пшеницы.

Однако высокий урожай имеет и другую сторону, а именно: в урожайные годы качество зерна, как правило, снижается. И 2017 г. не стал исключением. Последние годы мукомолы бьют тревогу в связи со снижением доли пшеницы 3-го класса в общем урожае пшеницы. В 2017 г. эта тенденция ещё больше усугубилась. В таблице приведены показатели урожая пшеницы за 2012–2017 гг. Из представленных данных видно, что при росте валовых объёмов пшеницы в целом производство пшеницы 3-го класса сокращается. По данным Центра оценки качества и безопасности зерна, зерно пшеницы 1-го и 2-го классов в последние годы в Российской Федерации практически не производится.

Показатели урожая пшеницы в 2012–2017 гг. (по данным Центра оценки качества и безопасности зерна)

Показатель	2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г. (01.09.2017 г.)
	млн т	%	млн т	%	млн т	%	млн т	%	млн т	%	млн т	%
Валовой сбор	37,7		52		59,7		61,8		73,3		80,7
Количество зерна: 3-го класса 4-го класса	18,2 11,6	48,2 30,8	20 20,3	38,5 39	20,4 25,2	34,2 42,2	20,5 28,3	33,2 45,8	16,3 36	22,3 49,1	17,8 42,4	22 52,5

Если посмотреть укрупнённую оценку ресурсов пшеницы 3-го класса на 2017/18 с.-х. год, то при урожае пшеницы в 80 млн т доля пшеницы 3-го класса составляет 22% (17, млн т). Именно эти цифры вызывают наибольшую озабоченность у мукомолов.

Переходящий остаток зерна пшеницы 3-го класса на 1.07.2017 г. составляет около 3 млн т, урожай же зерна пшеницы 3-го класса, по экспертной оценке, будет 17,8 млн т. Расход пшеницы 3-го класса складывается из следующих показателей: около 7 млн т – семена; порядка 6,5 млн т – экспорт (для формирования экспортных партий). В итоге, расход зерна пшеницы 3-го класса без учёта внутренней потребности на производство муки составит порядка 13,5 млн т. Потребность в пшенице 3-го класса для производства муки достигнет 18,5 млн т (из расчёта 13,5 млн т пшеничной муки при выходе 75%). В конечном счёте, остаток зерна пшеницы 3-го класса, необходимый для производства муки, соответствующей требованиям ГОСТ, составит 7,9 млн т, а это только 45% от того, что нужно для обеспечения населения страны качественной хлебопекарной мукой. Мукомолам нужно быть волшебниками, чтобы в этих условиях обеспечить производство продукции по ГОСТ. Значит, в помольных партиях будет использоваться зерно пшеницы более низких классов, но в этом случае все должны прекрасно понимать, что ни о какой муке по ГОСТ в больших объёмах не может быть и речи. Сегодня мукомолы вынуждены преодолевать огромные трудности, связанные с отсутствием здоровой конкуренции на продовольственном рынке, который использует продукцию низкого качества, способную нанести непоправимый вред здоровью населения из-за наличия в ней в недопустимых количествах химических веществ, остаточных элементов от применения средств защиты растений, микробиологических загрязнителей и других вредных примесей, которые, накапливаясь в организме людей, приводят к тяжёлым заболеваниям.

Особой задачей Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий является обеспечение качества и безопасности продукции. В этих целях Союз продолжает работу по распространению на все мукомольные предприятия действия ст. 32 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Принятие такого решения позволит провести государственную регистрацию всех производств, выпускающих муку, и будет способствовать сокращению предприятий, которые не в состоянии вырабатывать качественную и безопасную продукцию.

Затем А.И. Гуревич акцентировал внимание участников конференции на вопросе экспорта муки. Потенциал в этом вопросе составляет 3–4 млн т. По оценке Международного совета по зерну, объём мировой торговли пшеничной мукой увеличивается. В 2016/17 МГ он прогнозируется на уровне 16 млн т. Мировым лидером по экспорту муки является Турция: 5 млн т. Россия за прошедший год экспортировала всего 150 тыс. т, и то только в основном силами предприятий Алтайского края. В Минсельхозе создана межведомственная Рабочая группа по экспорту, проходят специальные заседания по вопросу наращивания экспорта муки, но реальных шагов не делается. Союз вносил конкретные предложения, в частности о замещении гуманитарной помощи в виде зерна поставками муки и круп, но и этот вопрос пока не решён.

В заключение своего выступления докладчик отметил, что рассмотренные вопросы не новые для мукомольного сообщества. Большинство из них существуют давно и для решения требуют общих усилий бизнеса, науки и органов государственного управления.

Мало того, это только часть нерешённых проблем в отрасли, но их необходимо срочно регулировать. Правление Союза приложит максимум усилий для их решения.