Российский союз пекарей

В конце 2018 г. на сайте РЗС появилась следующая информация: «Российским Зерновым Союзом, совместно с РСХБ, разработан проект по обращению складских свидетельств на зерно, в ближайшее время планируется его практическая реализация. По оценкам экспертов АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» и ПАО Сбербанк РФ, при формировании системы обращения складских свидетельств в рамках работы саморегулируемой организации возможно повышение залоговой стоимости зерна до 80–85% от его рыночной стоимости, в то время, как при традиционном залоге оно составляет менее 60%. Необходимым требованием будет являться обязательная сертификация предприятий хлебопродуктов (элеваторов) и участие в саморегулируемой организации».

Как видно из сообщения, необходимым условием обращения складских свидетельств на зерно будет служить обязательная сертификация предприятий хлебопродуктов (элеваторов) с последующим их участием в саморегулируемой организации.

Д.А. Лукьянов, директор Департамента сертификации предприятий хлебопродуктов

На протяжении десятилетий элеваторно-складское хозяйство нашей страны строилось и создавалось в целях выполнения следующих задач:

• принимать зерно, продаваемое государству совхозами и колхозами, а также и контрагентами (потребительской кооперацией);
• полностью сохранять все принятое зерно, не допуская количественных и качественных потерь;
• улучшать качество зерна путём очистки, сортирования, сушки и вентилирования, доводя его до уровня требований, предъявляемых потребителями, и в соответствии с назначением.
• бесперебойно снабжать промышленность и население зерном и продуктами его переработки необходимого качества и в количестве, установленном государственными планами;
• длительно хранить хлебные резервы государства.

Для этих целей в областях были построены линейные, пристанские хлебоприёмные предприятия, располагающие как элеваторной, так и складскими ёмкостями и оснащённые необходимыми техническими средствами. Дополнительно к ним для работы с совхозами и колхозами, расположенными на значительных расстояниях от станционных и пристанских хлебоприёмных предприятий, элеваторов, были введены в эксплуатацию глубинные хлебоприёмные предприятия.

Следующим этапом был отпуск зерна и зернопродуктов потребителям. Через производственные элеваторы и склады зерно в соответствии с разнарядками, согласно государственным планам, передавалось на зерноперерабатывающие предприятия, откуда выработанную из зерна готовую продукцию отпускали потребителям напрямую или через реализационные базы. Последние, в соответствии с установленными государством лимитами, снабжали зерном и зернопродуктами торговую сеть, Советскую Армию, предприятия общественного питания, хлебопекарную, кондитерскую, макаронную и другие отрасли пищевой промышленности.

Портовые элеваторы, в свою очередь, были ориентированы на импорт зерновой продукции.

В период активного строительства крупных линейных элеваторов (середина 70-х – начало 90-х годов ХХ в.) все эти факторы были учтены.

Но, начиная с конца 90-х годов ХХ в., ситуация стала меняться. Предприятия, возникшие на базе бывших совхозов и колхозов и занимающиеся зернопроизводством, всё чаще стали строить собственные зерносклады. Причина заключалась в том, что из-за отсутствия сложившегося в течение десятилетий государственного регулирования отрасли действующие хлебоприёмные предприятия и элеваторы стали завышать расценки на оказание услуг по приёмке, определению массы зерна (взвешиванию) и его качества, очистке, сушке, хранению и отгрузке (отпуску) зерна. Это привело к оттоку зерна с этих предприятий. В настоящее время зернопроизводители в ряде случаев готовы потерять выращенное собственными силами зерно на своих зерноскладах, в первую очередь, из-за некачественной организации технологии хранения, чем сдавать его на предприятия, которые изначально предназначены для этих целей. Вследствие этой порочной практики действующие хлебоприёмные предприятия и элеваторы недополучают объёмы зерна на хранение. Их загруженность в ряде случаев, в среднем по году, составляет не более 20–25% от общей ёмкости зернохранилищ. Плюс к этому, построенные в 1980-х – 1990-х годах ХХ в. крупные линейные, пристанские хлебоприёмные предприятия, располагающие как элеваторной, так и складскими ёмкостями и оснащённые необходимыми техническими средствами стали из года в год снижать качество оказываемых услуг по приёмке, подработке, сушке, хранению и отпуску/отгрузке зерна, при этом одновременно регулярно повышая расценки на стоимость оказываемых услуг по хранению. Причина заключается в отсутствии явной конкуренции со стороны идентичных предприятий, а также удалённость объектов друг от друга, которая превышает 150 км.

Следствием этого стало массовое строительство зерноскладов в хозяйствах, которые не оборудованы необходимыми устройствами и механизмами, позволяющими принять, подработать, подсушить, соблюсти температурный режим в процессе хранения и обеспечить необходимым вентилированием зерновые массы и, как результат, не предназначены для длительного хранения зерна. Всё это, в свою очередь, приводит к потере качества и количества зерна в процессе хранения на таких зерноскладах. При этом точная цифра потерь зерна варьируется в значительных пределах в зависимости от региона произрастания.

В результате крупные линейные и пристанские хлебоприёмные предприятия, располагающие как элеваторной, так и складскими ёмкостями и оснащённые необходимыми техническими средствами, стали утрачивать прежний уровень оказания услуг хранения.

Потери масс зерна в процессе хранения на зерноскладах хозяйства, наряду со снижением качества оказываемых услуг по организации комплекса работ, связанных с хранением зерна на действующих хлебоприёмных предприятиях и элеваторах, не могли не вызывать озабоченность Российского Зернового Союза.

По экспертным оценкам специалистов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, прямые потери качества продовольственного зерна из-за ненадлежащего его хранения ежегодно составляют 1–1,2 млн т, т.е. 10–12 млрд руб. В результате чего создаётся высокий риск причинения ущерба как непосредственно поклажедателям зерна, в том числе Российской Федерации при хранении зерна, приобретённого в процессе проведения государственных закупочных интервенций на зерновом рынке, так и его потребителям, что негативно сказывается на уровне продовольственной безопасности Российской Федерации в целом. К тому же, деятельность субъектов предпринимательской деятельности по складскому хранению зерна характеризуется высокой степенью риска причинения вреда имуществу третьих лиц, возмещение которого, как правило, не может быть осуществлено исключительно за счёт средств субъекта, причинившего ущерб.

Один из путей снижения рисков в этой области Российский Зерновой Союз видит в создании саморегулируемой организации, которая позволила бы унифицировать стандарты деятельности участников рынка, работающих в области оказания услуг по приёмке, определению массы зерна (взвешиванию) и его качества, очистке, сушке, хранению и отгрузке (отпуску) зерна, и повысить эффективность их работы.

В следующем номере журнала «Хлебопродукты» будет подробно освещена позиция Российского Зернового Союза по данному вопросу и объяснено каким образом, помимо снижения рисков при хранении зерна, ожидаемым результатом реализации проекта по созданию данного СРО станет повышение надёжности и безопасности зернохранилищ/элеваторов и увеличение рыночной стоимости предприятий, которые войдут в эту СРО, вследствие повышения оборачиваемости зерновых масс зерна на этих объектах и роста доходности от операционной деятельности. Всё это, в свою очередь, станет дополнительной мотивацией для формирования системы непрерывного совершенствования их материально-технической базы и повышения кадрового потенциала.

Продолжение следует

Российский Зерновой Союз совместно с АО «Щелково Агрохим», при поддержке Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Администрации Тамбовской области, проведет VII Международную агротехнологическую конференцию «АгроHighTech – XXI» в зале Администрации Тамбовской области, 20-21 февраля 2019 г., г. Тамбов.

В рамках VII Международной агротехнологической конференции «АгроHighTech – XXI» будут рассмотрены вопросы перехода к новому технологическому укладу в аграрном секторе – опыт региона, цели, задачи, инструменты, новации господдержки сельского хозяйства 2019–2021 гг., поддержки современных трендов развития и инновационных технологий производства зерновых и масличных культур, а также вопросы реализации «умных технологий» в аграрном секторе и др.

В дискуссии примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, руководители ведущих агрохолдингов и сельскохозяйственных организаций, предприятий по переработке и хранению зерна, ведущие российские и зарубежные эксперты.

Предполагается участие более 300 человек.

Планируется участие: А.В. Никитина, Губернатора Тамбовской области, С.В. Иванова, заместителя главы Тамбовской области, С.Д. Каракотова, генерального директора АО «Щелково Агрохим».